水库防汛应急预案

水库防汛应急预案

在学习、工作乃至生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，时常需要预先制定应急预案。那要怎么制定科学的应急预案呢？以下是小编精心整理的水库防汛应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一章 总 则

第一条 编制目的

为了防止和减少水库遭遇突发事故造成的损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制，最大程度保障人民群众生命安全，减少事故损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。

第二条 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、技术规范，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室《水库防洪抢险应急预案编制大纲》（办法【20xx】9号）等有关规定制定本预案。

第三条 适用范围

本预案适用于前程远大有限公司水库发生《前程远大有限公司突发事件应急管理规定》中规定达到Ⅲ级响应及以上时的防汛事件应急处理。

第四条 与其也预案的关系

本预案为《**电厂大坝垮坝事故应急预案》（简称《大坝垮坝事故应急预案》）的现场预案，在《大坝垮坝事故应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《大坝垮坝事故应急预案》使用。当事故应急中发生人身伤害时，按需启动相应的人身事故应急预案。

第五条 工作原则

在水库防汛的险情应急处理工作中，应急救援工作必须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指挥，分级负责，厂内部自救与上级公司、社会救援相结合”的原则。

第二章 单位概况

第六条 应急资源概况

**水电站枢纽为二等工程，拦河坝与电站厂房均属2级永久性建筑物。采用百年一遇洪水设计,千年一遇加安全保证值洪水校核，万年一预保坝。大坝一、二次定检评定为正常坝。从建筑物的设计和运行性态来看，**水库可以抗御高标准洪水。因此，在防汛上可能造成重大险情的因素为厂坝区的地质灾害、大坝防渗体破坏、超标准洪水、闸门系统故障（含电源）、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡。针对以上类型灾害，确定以下应急资源

（1）应急力量的组成：

厂属运行人员、检修人员、水库大坝管理人员、后保障人员等都是事故应急处理的力量。所属的运行、检修、地调、生技、总公司等部门。所在地的医疗部门等，均可作为外部应急力量。

（2）重要应急设备、物资的准备情况：

所需的应急资源主要包括弧形闸门的备品备件、防汛物资清单所列物品（祥见前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表）以及保障应急处置人员安全的工器具等；

（3）上级应急机构或社会的可用应急资源情况：

省防汛指挥部、地方防汛办公室、**##公司水库调度中心、当地120急救中心及周边医院等。

第七条 危险分析

1、长期降雨，厂坝区发生地质灾害，滑坡体或泥石流冲击厂区道路、**办公楼、开关站、发电取水口等。

2、高水位，大坝防渗体严重破坏，大坝大量漏水可能冲击厂房，造成水淹厂房。

3、遭遇超标准洪水，上下游损失大，漂流物多，水情设施受损，洪水调度难度大。

4、洪水期间，闸门系统故障（含电源），增加洪水调度难度，造成后期防汛紧张。

5、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡，爆发大型浪涌，引发短时洪水漫坝，冲击开关站、厂房。

第三章 应急保障

第八条 机构与职责

（一）防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）

厂部建立自上而下的防汛抢险应急处理组织机构。防汛抢险应急处理组织机构由厂防汛抢险应急处理指挥部及其办公室、防汛抢险应急处理突击队（灾情监视组、通讯保障组、运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队）等组成。

防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）是我厂发生重大汛情应急处理的最高指挥机构，由厂长担任总指挥，生产副厂长担任副总指挥，指挥部成员由厂各部门负责人组成。其应急职责如下：

1．贯彻落实国家、集团公司、##公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定；

2．统一指挥、协调、督促相关部门准备、抢险及生产恢复等工作；

3．宣布进入或解除紧急状态；

4．负责事故性质的认定工作；

5．及时向集团公司、**##公司、地方政府等上级部门通报防汛抢险情况。

（二）厂防汛抢险应急办公室

厂应急指挥部下设厂防汛抢险应急办公室。办公室设在生技部，主任由生技部主任担任，成员由厂安委会成员组成。其应急职责如下：

1．贯彻落实上级安全生产工作指示及国家、集团公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定。

2．接受**##分公司生产事故应急处理指挥部的领导，视情况请求应急援助

3．组织制定防汛抢险应急处理预案、措施。

4．根据现场实际情况和应急处理需要协调厂属相关部门的人员、物资调集。

5．经授权启动和终止防汛抢险应急处理预案。

6．统一指挥、督查、协调事故抢险、应急处理和生产恢复等工作。

7．保证应急预案的执行和应急处理中的人身安全。

8．根据防汛抢险应急处理情况，及时向厂防汛抢险应急指挥部汇报。

（三）防汛抢险应急处理突击队

防汛抢险应急处理突击队由在**值班的各部门人员组成。其应急职责如下：

1．接受厂防汛抢险应急指挥部的领导

2．负责灾情监测及汇报工作；

3．负责生产区人员的紧急疏散及应急救护工作；

4．负责我厂发电设备的应急处理工作；

5．负责现场的交通运输及通讯联络工作；

6．负责的电力保障；

7. 负责现场设施的紧急抢险工作。

（四）各事故应急处理组人员及应急职责如下：

1．灾情监视组

组长为厂防汛办主任，副组长为地调主任，组员为厂防汛办人员、水调人员、水工人员。其主要职责是：

（1）接受防汛抢险应急指挥部的领导，全力完成防汛抢险应急指挥部交办的各项任务；

（2）开展水情监测及大坝巡视检查工作，及时发现重大汛情和大坝异常情况。

（3）积极开展水库调度工作，确保调度安全。

（4）密切监视灾情过程及时向指挥部汇报,并视事态的发展情况及时将检测点移至左右两岸山顶。

2．防汛抢险应急组

组长为运行当值值长，组员为当值运行人员、生技 ……此处隐藏8492个字……信

信息、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力。

4、检验了我们的网络信息系统和办公自动化系统。演练过程中，我项目的办公自动化设备，网络连接、信息传输都能适应演练要求。保证了各类信息及时上传下达。

5、检验了我们的职工队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。

五、演练工作中存在的问题：

1、由于对这次合成演防汛演练了解不够，没有在思想上走出传统化的******河流防洪演练模式。

2、由于部分同志第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。

3、办公自动化水平不高，一是设备老化落后，二是操作水平不高，演练过程中纸质文件较多，影响工作效率。

为了提高小（二）型水库工程突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢救工作，达到及时、高效、有序地进行突发事件的应急处理，体现以人为本，确实保障人民群众生命财产安全为首要目标。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条件》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范规程，特制订本应急预案。

一、编制原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防汛抗旱工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防汛抗旱工作，做到防汛抗旱有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。

二、应急组织机构与职责

依照《防汛抗旱法》规定，防汛抗旱抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立xx乡小二型水库防汛抗旱应急领导小组，其成员由乡党委、政府及有关单位主要负责人组成，具体负责水库防汛抗旱抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。

xx乡小二型水库和防汛抗旱应急领导小组如下：

组长：xx乡党委副书记、乡长副组长：xx乡人武部长、副乡长xx副乡长成员：xx乡党政办副主任xx乡财政所长xx乡民政所长xx乡综治干事xx乡安监干事各相关村村主任领导小组下设综合组、治安保卫组、抢险组、后勤组。各组负责人（组长）由领导小组组长根据防汛抢险的需要进行任命，各组具体责任是：

（一）综合组：综合组主要由乡党政办公室组成，任务是：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上传下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数；

做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。

（二）抢险组：抢险组主要由相关村等组成，成立由书记为抢险队队长，主任为副队长，成员不得少于20人的抢险队伍，主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险方案，供领导决策。乡派人参与并组织指挥抢险队实施防汛抢险任务。

（三）治安保卫组：治安保卫组主要由乡综治办、安办、交管办等组成。治安保卫、交通保障组由乡综治办、交管办负责。主要任务是负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻，组织指挥群众安全转移。

（四）后勤组：后勤组主要由财政所、民政所、卫生院等组成。主要任务是：负责组织调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品，提供卫生医疗救护。

三、水库名称及位置

（一）中华水库，位于九台村；

（二）永泉水库，位于红花村；

（三）解放水库，位于石人村。

四、本预案适用险情

预案适用于水库出现如下险情：

（一）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

（二）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊等可能危及大坝安全的险情。

（三）如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。

五、安全度汛措施

（一）落实好责任心强的巡查员，明确巡查责任。

（二）加强对巡查员的管理督查，提高其业务水平。

（三）着力做好当前汛期的巡查工作。正确处理日常用水与水库安全的关系。巡查员每天一至二次巡查，逢雨水多就排水，逢雨水少就适度蓄水，控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣传工作，有危险就转移至高地上。

六、预警和撤离

（一）报警讯号：采用鸣锣报警、广播通知、电话提示等方式。

（二）撤离路线：由所在村组统一组织向高处撤离。

（三）撤离顺序：先让妇、老、幼先行，青壮年后撤。

（四）撤离要求：报警居民必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品，做好撤离准备。撤离做到快而稳，应照顾老人、小孩先行，不得抢道；

服从村组干部的指挥。

七、预案实施

（一）防御措施

1、县（市）气象部门发布暴雨预报时，乡政府和有关村要安排人员值班（乡政府值班电话：xx），水库安全责任人组织安全检查和安全处理，水库巡查管理等有关责任人员进岗到底。

2、县（市）气象部门发布暴雨预报时，水库所在村组干部和水库安全责任人进岗到底，水库安全责任人负责开展再检查并总署水库防洪安全工作，做好保安应急处理，进一步加强水库巡查，检查通讯手机和锣等报警设备。

3、县（市）气象部门发布暴雨预报时，全体乡、村组干部职工要投入到抗汛抢险准备工作中去，水库巡查管理人员开始昼夜巡查，抢险队成员到位待命。

（二）应急方案

1、一旦发现水库有异常情况，水库巡查管理人员立即向乡政府和村组干部报告，村组干部要第一时间组织人员速赶赴现场，研究对策，应急处理。同时，通知下游居民做好撤退准备，抢险人员到水库待命，并将详细情况报告乡政府。

2、水库现险情时，巡查人员立即报警、报告，通知下游居民紧急撤离，抢险队接到险情警报后紧急出动，迅速赶赴现场组织抢险，安全转移组负责用鸣锣方式扩大报警讯号，按预案确定线路分头组织群众撤离，并维护撤离秩序，确保妇、老、幼先行撤出；后勤组迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等，并妥善安置转移的群众，避免出现混乱。乡政府领导到现场指挥，并及时向上级报告，寻求支援。

（三）抢险方案

1、抢险组织：抢险队行动由水库所在地村支部书记、村主任负责一组织、统一指挥。

2、抢险措施根据实际情况现场拟定，并报经乡人民政府批准。

3、保持通讯畅通，组织有序，道路畅通。